История Израиля

Современная история Израиля восходит ко второй половине 19 в., когда традиционное религиозное ерейское сообщество, известное как старый иешув, столкнулось с новой волной еврейской иммиграции (алия) из Восточной Европы в Палестину. Новые поселенцы, во многом разделявшие взгляды европейских социалистов, поставили задачей вернуть себе землю своих предков, начав создавать сельскохозяйственные поселения. Одними из первых были основаны поселения в Моце (1873), Гей-Они (1878) и Петах-Тикве (1878), а затем в Ришон ле-Ционе (1882). К 1880 население Палестины достигло 450 тыс. человек, из них 24 тыс. составляли евреи, преобладавшие в городах, особенно в Иерусалиме. За период с 1882 по 1900 еврейская община в Палестине возросла до 50 тыс. человек.

Реальная попытка создания еврейского государства связана с зарождением сионистского движения, основателем которого принято считать венгерского журналиста Теодора Герцля. В 1897 Герцль созвал в Базеле (Швейцария) первый Сионистский конгресс, на котором была основана Всемирная сионистская организация (ВСО), объединившая еврейские общины и организации всего мира, и сформулирована т.н. Базельская программа, определившая целью сионизма «создание национального очага для еврейского народа в Эрец-Исраэле, где евреи могли бы жить под защитой закона». Несмотря на все усилия, Герцлю не удалось заручиться поддержкой великих держав на создание в Палестине еврейских поселений, и поэтому на первом этапе сионисты искали и другие варианты будущего «национального очага». Герцль вел переговоры с английскими властями о возможности поселения евреев на Кипре и Синайском п-ове (Эль-Aриша). После Кишиневских погромов (1903) он пытался убедить российское правительство помочь сионистам переселить евреев из России в Палестину. Однако эта идея была встречена резкой оппозицией, особенно со стороны российских евреев, которым Герцль собственно и думал помочь.

Благодаря настойчивости евреев Восточной Европы окончательный выбор пал на Палестину. В целях экспансии в Палестине ВСО учредила ряд экономических предприятий, среди которых были Еврейский национальный банк (1899) и Еврейский национальный фонд (1901). Между 1904 и 1914 годами в Палестину переселилось еще около 40 тысяч эмигрантов. К 1914 еврейское население Палестины выросло до 85 тысяч, составив ок. 12% от всего населения.

Первая Мировая война обострила соперничество великих держав за влияние на Ближнем Востоке. Нуждаясь в поддержке арабов, в 1915 и 1916 англичане заверили арабских вождей, что после войны арабские земли получат независимость от Османской империи и войдут в единое арабское государство. Позже арабы утверждали, что в обещанную территорию включались и земли Палестины, но англичане придерживались иного мнения. В 1916 между Великобританией и Францией было заключено секретное соглашение Сайкса – Пико (по имени подготовивших его английского дипломата М.Сайкса и французского дипломата Франсуа Жорж-Пико) о разделе арабских владений Османской империи на британскую, французскую и российскую зоны влияния.

Среди прочего, соглашение предусматривало, что вся территория Палестины между Средиземным морем и Иорданом от озера Киннерет на севере до Хеврона и Газы на юге должна была перейти под совместное управление Англии, Франции и России, остальная же часть – войти в арабское государство под британским протекторатом. Планы раздела Палестины вызвали недовольство в сионистских кругах, обратившихся к англичанам с просьбой о содействии еврейской колонизации, и после долгих переговоров британское правительство поддержало эту идею. В ноябре 1917 оно опубликовало «Декларацию Бальфура» (в форме письма британского министра иностранных дел лорда Артура Бальфура к председателю Сионистской федерации Великобритании лорду Л.У.Ротшильду), в которой содержалось обещание «правительства его Величества» способствовать «установлению в Палестине национального очага для еврейского народа».

В январе 1919 между Х.Вейцманом, представлявшим сионистов, и эмиром Фейсалом, возглавлявшим арабскую делегацию на переговорах со странами-победителями, было достигнуто сепаратное соглашение, которое признавало право евреев на суверенитет и отводило еврейскому государству районы Иудеи, Самарии и часть нынешней Иордании. Однако на Парижской мирной конференции в феврале 1919 сионистская делегация выступила с более обширным проектом создания «еврейского национального очага», который включал, помимо Палестины, также Южный Ливан, Голанские высоты, Иорданскую долину и часть Синайского п-ова до линии Эль-Ариш – Акаба.

Британская подмандатная территория Палестина. В апреле 1920 на международной конференции в Сан-Ремо Верховный совет стран Антанты передал Великобритании мандат на управление Палестиной, который был утвержден Лигой Наций 24 июля 1922 и официально вступил в силу 29 сентября 1923. Окончательные границы подмандатной территории были установлены после острой полемики с Францией, которая, уступив район верхнего Иордана, добилась передачи Ливану части Верхней Галилеи к югу от реки Литани и включения в французский мандат на Сирию территории Голанских высот.

Между 1919 и 1923 в Палестину приехали около 35 000 человек, главным образом из России. Еще 60 000 евреев, прежде всего, из Польши, прибыли между 1924 и 1932. Они селились в Тель-Авиве, Хайфе и Иерусалиме, где создавали строительные фирмы и предприятия легкой промышленности.

Власти мандата разрешили еврейским и арабским общинам управлять собственными внутренними делами. Еврейское община (иешув) с октября 1920 избирала Собрание депутатов (Асефат ганивхарим), которое определяло состав исполнительного органа – Национального совета (Ваад леуми). Финансируемые из местных источников и средств, собранных международными еврейскими организациями, эти органы развивали и поддержали сеть образовательных, религиозных институтов, органов здравоохранения и социальное обеспечение еврейского населения. Тем временем Еврейское агентство, созданное в соответствии с мандатом, занималось вопросами иммиграции, поселений и экономического развития. В июне 1920 была создана организация еврейской самообороны Хагана.

В 1919–1939 переселенцы заложили основы социальной и экономической инфраструктуры, создавали кибуцы, мошавы и деревни, строили жилые дома и дороги. Был учрежден Гистадрут (Всеобщая федерация еврейских трудящихся в Эрец-Исраэль), который способствовал обеспечению занятости путем организации кооперативов в промышленном секторе и для сбыта сельскохозяйственной продукции.

В годы мандата Великобритания осознала, что их обещания евреям и арабам, сделанные в годы Первой Мировой войны, привели к противоречивым ожиданиям обеих общин относительно будущего Палестины. Каждая община полагала, что именно она имеет исключительное право на эту территорию. Недовольство арабов в августе 1929 вылилось в погромы в различных городах, в которых палестинцы убили 133 еврея, а от рук британской полиции погибли 110 арабов. Пытаясь умиротворить обе общины, Великобритания периодически принимала декларации, которые вновь подтверждали поддержку еврейского национального очага, но также ограничивали еврейскую иммиграцию и покупку земли. Сразу после подавления погромов 1929 англичане назначили две следственные комиссии для установления причин беспорядков. Их доклады содержали вывод, что сионистская колонизация нагнетает напряженность в стране и что еврейская иммиграция превышает экономические возможности региона. Правительство Великобритании приостановило в мае 1930 иммиграцию евреев в Палестину, в том же году на основе этих отчетов была опубликована Белая книга Пасфильда (названа по имени тогдашнего министра колоний С.Уэбба, лорда Пасфильда), значительно ограничившая еврейскую иммиграцию.

Когда в Германии пришел к власти Адольф Гитлер и его нацистская партия, в Палестину из Германии иммигрировали около 165 тыс. евреев. К весне 1936 численность еврейского населения Палестины приблизилась к 400 тыс. (ок. 30% всего населения страны). Это вызвало рост напряженности и усиление беспорядков. В ответ на это королевская комиссия во главе с министром по делам Индии лордом Пилем в июле 1937 рекомендовала разделить территорию британской подмандатной Палестины на еврейское и арабское государство, которые были бы связаны с Англией соответствующими договорными обязательствами, а также отдельную зону под английским контролем, включая Иерусалим, Бейт-Лахм (Вифлеем) и коридор до порта Яффа. Предложение было принято большинством сионистов, но отвергнуто арабами, потребовавшими прекращения еврейской эмиграции и создания единого государства, в котором были бы гарантированы права всех национальных групп. В конце 1937 конфликт между двумя общинами перерос в войну, которая продолжалась до 1938. Отдельные группировки сионистов-ревизионистов (Иргун цваи леуми) также прибегали к террору против арабского населения.

Весной 1938 в Палестину была направлена новая комиссия, которой было поручено выработать рекомендации в соответствии с предложениями комиссии Пила. Подготовленные ею варианты – создание еврейского государства, сведенного до района Тель-Авива (1 275 кв. км), как и сама идея раздела были отвергнуты британским правительством. В мае 1939 Британия выпустила – «Белую книгу» (меморандум Макдональда), предполагавшую решительные ограничения еврейской иммиграции и предусматривавшую образование через десять лет единого независимого государства с еврейским и арабским участием в управлении. Всего в течение пяти лет разрешалась иммиграция 75 тыс. человек. В дальнейшем еврейская иммиграция в страну допускалась только с согласия арабской стороны (арабы из соседних стран могли продолжать иммигрировать). Вводились ограничения на продажу земли евреям. Сионисты, которые рассматривали «Белую книгу» как аннулирование Декларации Бальфура и отказ Великобритании от мандатных обязательств, осудили этот документ.

В день опубликования «Белой книги» еврейские организации призвали к всеобщей забастовке; во всех еврейских городах и сельскохозяйственных поселениях состоялись массовые демонстрации. Участились диверсии и нападения еврейских боевиков Хаганы на телефонные линии, железные дороги и другие стратегические объекты, находившиеся в руках англичан.

Вторая мировая война. В годы Второй мировой войны еврейский иешув и Сионистская организация выступили на стороне Англии и Франции. Несмотря на это мандатные власти продолжали прибегать к депортации нелегальных иммигрантов. В ноябре 1940 судно «Патрия», на котором британские власти намеревались депортировать 1,7 тыс. человек на остров Маврикий, было затоплено боевиками Хаганы, при этом погибло 250 человек. В ответ британские власти прибегли к репрессиям против Хаганы, однако с приходом к власти правительства Черчилля положение изменилось. Отряды Хаганы привлекались британцами к участию в военных действиях в Сирии, а в мае 1941 были созданы ее ударные силы – Палмах. Продолжалось строительство еврейских сельскохозяйственных поселений, число которых к началу 1944 возросло до 256. По мере ослабления непосредственной опасности вторжения германских войск в Палестину, отношения между британским мандаторием и ишувом снова стали ухудшаться. В 1944 Иргун цваи леуми, возглавляемый Meнахемом Бегином, поднял вооруженное восстание против колониальной администрации.

Когда в конце войны войска союзников освободили заключенных концентрационных лагерей, многие из выживших евреев пытались выехать в Палестину. Опасаясь выступлений со стороны арабов, британские власти ужесточили ограничения на въезд и поселение евреев в Палестине. Еврейская община ответила созданием разветвленной сети нелегальной и тайной иммиграции (алия бет). В период 1945–1948 ок. 85 тыс. лиц, пострадавших от Холокоста, были нелегально доставлены в Палестину.

Напряженность после войны не спадала. Палестину потрясали непрекращающиеся столкновения между арабами и евреями. Осенью 1945 Хагана в союзе с Иргун и Лехи организовала движение «еврейского сопротивления». Его члены продолжали нападения на британские полицейские посты, пункты береговой охраны, радиолокационные установки и аэродромы. Происходили частые столкновения между британскими силами безопасности и еврейскими демонстрантами. После того, как британское правительство отвергло рекомендации англо-американской комиссии о разрешении на въезд в страну ста тысяч еврейских беженцев, 17 июня 1946 еврейскими боевиками были взорваны все мосты, связывающие Палестину с соседними странами. В ответ британские власти арестовали руководство Сионистской организации. Напряжение достигло предела, когда 22 июля 1946 боевиками Иргуна был организован взрыв в отеле «Царь Давид» в Иерусалиме, где располагалась штаб-квартира и учреждения британской администрации. От взрыва погибло 200 человек, включая 110 англичан.

План ООН по разделу Палестины. В феврале 1947 Великобритания, заявив, что она не в состоянии контролировать положение в стране, решила передать рассмотрение вопроса о подмандатной территории в ООН. Специальный комитет ООН по Палестине выдвинул план раздела Палестины. 29 ноября 1947 Генеральная ассамблея ООН одобрила этот план большинством в 2/3 голосов. На землях Палестины предусматривалось создание двух государств – еврейского и арабского, а в Иерусалиме и Вифлееме устанавливалось международное управление. Согласно плану ООН, 56,47% территории на запад от реки Иордан отходило к еврейскому государству, а 43,53% – к арабскому. Предусматривался экономический союз между двумя государствами: таможенный союз, общая валютная система, равный доступ к источникам воды и энергии. Палестинские представители члены (Арабской высшей комиссии отвергли это предложение, тогда как Еврейское агентство согласилось.

Провозглашение независимости и Война за независимость. После вывода британских войск из Палестины 14 мая 1948 Государство Израиль провозгласило свою независимость. Первым премьер-министром стал Давид Бен-Гурион, а первым президентом – Хаим Вейцман. Было создано временное правительство, которое признали США, СССР и ряд других стран. После провозглашения независимости Израиля Лига арабских стран объявила ему войну на всех фронтах. В боевые действия были втянуты Египет, Трансиордания, Ливан, Иран и Ирак при поддержке других арабских государств.

Армия обороны Израиля (АОИ) сумела сдержать натиск арабских войск. Весной 1949 при посредничестве ООН были подписаны соглашения между Израилем и каждой из соседних стран (Египет, Сирия, Трансиордания, Ливан) об установлении перемирия и демилитаризованных зонах между территориями арабских стран и территорией Израиля; Ирак, который не имел общей границы с Израилем, не подписывал никаких соглашений. Предполагалось, что за соглашениями о перемирии должны были последовать переговоры о мире, но этого не произошло. Арабы отказались признавать Израиль или вести с ним переговоры.

Во время войны Израиль занял территории на треть большие, чем было предусмотрено в решении Генеральной ассамблеи ООН. Таким образом, по условиям достигнутых с арабами соглашений, за Израилем осталось три четверти Палестины. Вместе с тем часть территории, отводившейся палестинским арабам, перешла под контроль Египта (сектор Газа) и Трансиордании (с 1950 – Иордания), в декабре 1949 аннексировавшей территорию, которая получила название Западного берега. Иерусалим был разделен между Израилем и Трансиорданией. Большое число арабов бежало из районов военных действий в более безопасные места в секторе Газа и на Западном берегу, а также в соседние арабские страны, число беженцев достигло сотен тысяч (от 200 до 700 тыс.). Арабские государства настаивали на том, чтобы палестинским беженцам было разрешено возвратиться в их дома, а Иерусалим получил международный статус, но Израиль отверг эти требования, ссылаясь на то, что их выполнение подорвет его безопасность. Из первоначального арабского населения Палестины лишь ок. 167 тыс. человек остались на территории Израиля.

Строительство государства. Временный Государственный совет Израиля организовывал выборы в кнессет 1-го созыва. Вейцман, наиболее видный лидер сионистского движения довоенного периода, стал первым президентом страны. После выборов 25 января 1949 начал работать первый парламент. Бен Гурион,лидер Рабочей партии Израиля, сформировал коалиционное правительство, главной заботой которого в первые годы его существования стали вопросы национальной безопасности и развития современных вооруженных сил. Боевые отряды, связанные с различными политическими движениями, были расформированы и объединены в израильскую армию. Призыву в вооруженные силы подлежали и мужчины и женщины, а армия и кибуцы стали центрами формирования нового сознания и культуры сотен тысяч новых иммигрантов.

Государство всеми силами поощряло еврейскую иммиграцию. Закон о возвращении, принятый в июле 1950, подтвердил право каждого еврея жить в Израиле и разрешил неограниченную. За первые четыре месяца существования нового государства в Израиль прибыли ок. 50 тыс. репатриантов, в основном евреи, пострадавшие от Холокоста. До конца 1951 переселились 687 тыс. человек, в том числе свыше 300 тыс. из арабских стран. К 1952 население Израиля удвоилось.

Экономические трудности первых лет и быстрый рост населения потребовали ограничения внутреннего потребления и привлечения финансовой помощи из-за границы. Эта помощь предоставлялась в виде займов от американских банков, пожертвований от правительства США и от диаспоры, а также поступала в виде послевоенных западногерманских репараций. Израиль в 1952 заключил соглашения о выплате правительством Западной Германии репараций Государству Израиль и индивидуальным жертвам в качестве частичной реституции еврейской собственности, захваченной нацистами в годы Второй Мировой войны. Большой объем помощи позволил Израилю содержать сильную армию, одновременно осуществляя экономические и социальные проекты развития, включая создание новых сельскохозяйственных поселений для недавних иммигрантов. К концу первого десятилетия существования Израиля выпуск промышленной продукции и число занятых удвоились, а экспорт промышленных изделий возрос в четыре раза. Освоение новых земель и бурное развитие сельского хозяйства позволили перейти на самообеспечение основными продовольственными товарами.

Когда скончался первый президент Израиля Вейцман (1952), его преемником стал Ицхак Бен-Цви, который находился на этом посту до своей смерти в 1963. Давид Бен-Гурион был премьер-министром до декабря 1953, после чего временно удалился в кибуц в Негеве, пытаясь дать пример израильской молодежи. Премьер-министром стал министр иностранных дел Моше Шаретт. Бен-Гурион вернулся в правительство в качестве министра обороны в феврале 1955 и девять месяцев спустя вновь занял пост премьер-министра, на котором оставался до 1963. Несмотря на распад коалиций и частые расколы и слияния партий, политическая система и правительство Израиля в 1950-е сохраняли стабильность.

На границах Израиля вспыхивали волнения, на территорию страны со стороны Западного берега и сектора Газа просачивались отряды боевиков. Волна насилия, приведшая к гибели израильских и арабских мирных граждан и военнослужащих, распространилась в итоге и на Сирию. Конфликты возникли также по вопросу о контроле над пограничными демилитаризованными зонами и из-за израильских проектов отвода воды из р.Иордан.

Война на Синайском полуострове. Отсутствие мирного урегулирования между Израилем и соседними государствами после соглашений о перемирии 1949 вызывало непрерывное напряжение в регионе. Арабские государства продолжали расценивать существование Израиля как несправедливость и поддерживали его политический и экономический бойкот. Египет отказал Израилю в доступе к Суэцкому каналу, а в 1951 блокировал пролив Эт-Tиран, единственный прямой доступ Израиля к Красному морю, что Израиль расценивал как акт войны. Палестинцы с Западного берега и сектора Газа начали совершать нападения на израильские общины около границы. Израиль возложил ответственность за эти нападения на Иорданию и Египет и в ответ совершал карательные рейды. Помимо этого, возникли конфликты по вопросу управлению демилитаризированными зонами вдоль границы и использованию Израилем воды из р.Иордан, которая разделяла Израиль, Иорданию и Западный берег для внутреннего развития. Вскоре в конфликт оказалась вовлеченной также Сирия.

28 февраля 1955 израильские войска напали на военную базу египтян в Газе. Гамаль Абдель Насер позднее утверждал, что эта акция побудила его организовать партизанские операции палестинских арабов против Израиля и усилить военное строительство. В сентябре Египет заключил соглашение с Чехословакией о поставках оружия. Власти Израиля сочли данные мероприятия угрозой для безопасности своей страны и начали подготовку к войне. Египет ввел войска на Синайский п-ов и осуществил в июле 1956 национализацию Суэцкого канала, что вызвало недовольство Великобритании и Франции. Стремясь свергнуть режим Насера, эти страны решили предпринять военную операцию против Египта совместно с Израилем, чьи войска 29 октября 1956 вторглись в сектор Газа и на Синайский п-ов. Захватив эти территории, израильские части продвинулись к зоне Суэцкого канала, где между ними и египтянами оказались английские и французские воинские подразделения, высадившиеся между Порт-Саидом и Эль-Кантарой на пятый день войны.

Под давлением со стороны СССР и США Израиль был вынужден вывести войска с территории Египта и из сектора Газа, завершив эвакуацию в марте 1957. Силы быстрого реагирования ООН расположились на границе обоих государств и обеспечивали порядок в этом районе в течение следующего десятилетия. Египетское правительство повторно открыло канал, и Израиль получил доступ к проливу Эт-Tиран. Однако никаких мирных переговоров за Суэцким кризисом не последовало, и спорадически продолжались пограничные инциденты.

В период относительного мира после войны 1956 экономика Израиля развивалась значительными темпами. Промышленный и сельскохозяйственный рост позволили правительству отказаться от мер жесткой экономии, и жизненный уровень населения постепенно повышался. Израиль производил такие прежде импортируемые товары, как бумага, шины, радио и холодильники. Наиболее быстрый рост отмечался в производстве металлоизделий, машин, продуктов химической промышленности и электроники. Кибуцы внедряли новые зерновые культуры и выращивали фрукты на экспорт, объем которого удвоился. Чтобы справляться с возросшим объемом торговли, на средиземноморском побережье в Ашдоде был построен глубоководный порт. Бен-Гурион ушел в отставку в 1963. Его сменил министр финансов Леви Эшкол. Через два года Бен-Гурион сформировал новую оппозиционную партию, РАФИ (Рабочий список Израиля), чтобы дистанцироваться от «старой гвардии» МАПАЙ. К новой партии присоединились многие видные члены МАПАЙ, в том числе Моше Даян и Шимон Перес.

Шестидневная война. На протяжении десяти лет после 1956 обстановка на египетско-израильской границе оставалась спокойной, однако происходили пограничные столкновения с Иорданией и Сирией. Ситуация обострилась в 1964, когда была создана Израильская национальная сеть водоснабжения и начался забор воды р.Иордан. Конфликты между Сирией и Израилем из-за воды и по вопросу об использовании демилитаризованных зон привели к многочисленным пограничным инцидентам. В 1965 палестинские террористы из «Фатх» предприняли ряд вооруженных акций против Израиля, в ответ Израиль напал на палестинские базы в Сирии и Иордании.

В 1966–1967 стычки приобрели более широкий размах. В мае 1967 египетский президент Абдель Насер призвал к отводу сил ООН, провел мобилизацию и объявил о закрытии пролива Эт-Тиран для израильских судов, направляющихся в порт Эйлат. Израиль обратился в ООН с просьбой обеспечить свободу прохода в Эйлат и предотвратить военные столкновения на Синайском п-ове. Премьер-министр Эшкол провел мобилизацию в армию и сформировал правительство национального единства. Министром обороны был назначен Даян, популярный герой войны 1956.

Полномасштабные боевые действия начались 5 июня 1967, когда Израиль нанес по Египту. К войне против Израиля присоединились Иордания, Сирия и Ирак. В течение первых нескольких часов авиация Израиля вывела из строя египетские самолеты, находившиеся на земле, а сухопутные войска захватили сектор Газа и Синайский п-ов. Израиль также отвоевал Восточный Иерусалим и Западный берег у Иордании и Голанские высоты у Сирии. Было принято решение не выводить войска с этих земель, на которых была установлена военная администрация, вплоть до успешного завершения переговоров с арабскими государствами о заключении мирного договора, по которому будет признано право государства Израиль на существование и зафиксированы его границы.

В ноябре 1967 Совет безопасности ООН принял резолюцию 242, которая призывала к заключению справедливого и прочного мира между арабскими странами и Израилем и к выводу последним войск с оккупированных территорий. Несмотря на все усилия, мирный договор так и не был заключен. Война, развязанная Египтом против Израиля в зоне Суэцкого канала в апреле 1969 и продолжавшаяся до 1970 и война Судного дня (1973) ознаменовали четвертый и пятый раунды конфликта между Израилем и арабскими странами.

Хотя победа Израиля ознаменовала новый период экономического роста и процветания, она также стала причиной политической поляризации общества на тех, кто одобрял уход с оккупированных территорий и выступал за мир с арабами, и тех, кто призывал к аннексии и колонизации. Имели место и промежуточные позиции, но большинство все же поддерживало аннексию Восточного Иерусалима; уже спустя несколько дней после окончания войны правительство формально объединило обе части Иерусалима. Несмотря на слияние в 1968 МАПАЙ и других рабочих партий в Партию труда Израиля, а также избрание ее лидера Голды Меир премьер-министром в 1969, господство социал-демократов постепенно сходило на нет из-за неспособности достигнуть согласия по вопросу о мире с арабами. В 1973 образовалась Ликуд, коалиция партий, выступавших против ухода Израиля с оккупированных территорий.

Война Судного дня. Пришедший к власти в Египте после смерти Насера (1970) президент Анвар Садат пытался найти средства вернуть оккупированные территории, однако решить спор за столом переговоров не удалось. 6 октября 1973, в день Йом-киппур (День искупления, священный день еврейского календаря), египетские и сирийские войска атаковали позиции израильской армии в зоне Суэцкого канала и на Голанских высотах. Несмотря на первоначальные успехи нападающей стороны, Армия обороны Израиля вскоре отбросила сирийцев за линию прекращения огня 1967 и оказалась в 32 км от Дамаска, а на Южном фронте пересекла Суэцкий канал, заняв позиции на его западном берегу, окружила египетскую армию и остановилась всего в 70 км от египетской столицы.

Прекращение войны было достигнуто усилиями СССР и США после принятия Советом Безопасности ООН резолюции 338 (22 октября 1973), призывавшей немедленно прекратить военные действия и предпринять практические шаги к «справедливому и прочному миру на Ближнем Востоке». Вскоре переговоры между Израилем и Египтом открыли путь для проведения мирной конференции в Женеве (декабрь 1973), где встретились делегации Египта, Иордании и Израиля под наблюдением ООН и при участии представителей СССР и США.

После этой конференции удалось развести войска Израиля и Египта (январь 1974) и войска Израиля и Сирии (май 1974). Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, после чего в буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены подразделения сил ООН. В 1974 Израиль вывел также свои войска из ряда районов Голанских высот, включая город Эль-Кунейтра.

В июне 1975 Египет открыл Суэцкий канал, позволив прохождение через него судов с израильскими грузами. В сентябре 1975 между Египетом и Израилем было подписано еще одно соглашение, которое включало обязательства обеих сторон о взаимном прекращении враждебных действий и частичный отвод израильских войск, оставивших перевалы Митла и Гидди, а также полосу вдоль Суэцкого залива, включая нефтяные месторождения Абу-Родеса.

Война Судного дня вызвала растущее недовольство в Израиле и критику руководства страны. Выборы в кнессет были отложены до декабря. «Маарах» остался у власти. Однако правительство Меир просуществовало недолго. Под влиянием движения протеста и обнародования доклада комиссии Аграната, которая должна была изучить причины неготовности Израиля к нападению, правительство в апреле 1974 ушло в отставку. Новое правительство (июнь 1974) было сформировано Ицхаком Рабиным, бывшим начальником Генерального штаба и послом в США, и включило «Ma"apax», Независимых либералов и Движение за права гражданина.

Хотя Израиль потратил на военные действия сумму, равную годовому ВВП, уже во второй половине 1974 его экономика вновь оказалась на подъеме. Правительству удалось добиться сокращения инфляции на 23% (1975); дефицит платежного баланса сократился с 4 млрд. долларов (1975) до 2 млрд. (1977). Став в 1975 ассоциированным членом Европейского экономического сообщества, Израиль получил новые возможности для сбыта своих товаров. Увеличился поток туристов из-за рубежа, выросли иностранные инвестиции.

Вместе с тем правительству Рабина не удалось вернуть народу чувство уверенности в себе, поколебленное Войной Судного дня, а разногласия внутри правящего блока и вскрывшиеся факты коррупции, в которой оказались замешаны лица, занимавшие высокие посты в «Аводе» и государственном аппарате, подорвали позиции премьера. На выборах в кнессет в 1977 победил блок Ликуд, что положило конец многолетнему пребыванию партии Авода у власти. Это было воспринято как «политическое землетрясение»: впервые после провозглашения независимости к власти пришло новое правительство, состоявшее из представителей политического центра и правых религиозных партий, а Авода ушла в оппозицию. Новый премьер-министр Менахем Бегин предложил руководителям арабских стран сесть за стол переговоров.

Мир с Египтом. После визита президента Египта Анвара Садата в Иерусалим в ноябре 1977 и его выступления в Кнессете начался сложный процесс переговоров, который достиг кульминации во время встречи на высшем уровне руководителей Египта и Израиля в резиденции президента США Дж.Картера в Кемп-Дэвиде (сентябрь 1978). Программа этих переговоров рассматривалась как основа для заключения мирного договора не только между Израилем и Египтом, но и между Израилем и другими арабскими странами. В развитие программы были выдвинуты детальные предложения по обсуждению статуса Западного берега и сектора Газа. Шесть месяцев спустя, 26 марта 1979 лидеры Израиля и Египта подписали двусторонний мирный договор на лужайке Белого дома в Вашингтоне.

Стороны не только договорились об условиях эвакуации израильских войск и поселений с Синайского п-ова, но и согласились обсудить вопрос о предоставлении ограниченной автономии палестинцам до окончательного решения вопроса об их будущем политическом статусе. Между Египтом и Израилем были установлены дипломатические отношения, и начался процесс нормализации, увенчавшийся год спустя обменом послами. Весной 1980 открылись посольства – израильское в Каире и египетское в Тель-Авиве. Были открыты сухопутные, воздушные и морские границы между Египтом и Израилем. Заключение мирного договора с Египтом устранило угрозу нападения на Израиль со стороны наиболее сильного соседа, обладавшего самым значительным военным потенциалом, и также привело к увеличению американской экономической и военной помощи Израилю. В апреле 1982 Израиль завершил вывод своих войск и поселений с Синайского п-ова. Однако на других границах Израиля напряженность не уменьшилась. Лига арабских государств (ЛАГ) осудила Египет за сепаратизм и исключила его из своего состава.

Беспокойство арабов вызывала политика Израиля на оккупированных территориях. После провала переговоров о введении «автономии» (1981) правительство Израиля активизировало поселенческую политику, поощряя создание еврейских поселений на Западном берегу и в секторе Газа с тем, чтобы намеченная аннексия этих территорий не повлекла за собой изменения «еврейского характера государства». К ноябрю 1980 в Иудее и Самарии, как в Израиле стали официально именовать земли Западного берега, по инициативе министра сельского хозяйства Ариэля Шарона, возглавлявшего вплоть до 1981 Поселенческую комиссию, было создано 41 поселение. Решение Кнессета о распространении израильского законодательства на Восточн